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平昌县人民检察院工作报告(2020年5月9日)
发布时间:2020-05-20 作者: 来源: 浏览次数:1505

各位代表:

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年主要工作

2019年,在县委和市检察院的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督以及人民群众的社会监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求,把握“稳进”大局、突出“落实”重心、抓实“提升”目标,认真落实县委十三届八次、九次全会精神和县十八届人民代表大会第四次会议决议,各项工作取得了新进展。

一、坚定不移服务大局,在保障平昌经济社会高质量发展中贡献“检察力量”

高质量决战脱贫攻坚。坚持把服务高质量脱贫摘帽作为重大政治责任,扎实开展对口帮扶工作,常态化与群众同吃、同住、同劳动全院51干警结对帮扶128户贫困户如期脱贫。主动服务全县骨干供水工程,深入集中供水水源地调查摸底,形成《关于平昌县四大骨干水源地保护情况调查报告》,获得县委副书记、县长李余良肯定批示。聚焦扶贫领域腐败和作风问题治理,起诉贪污集体资金的村干部3人。办理全市首例脱贫攻坚领域支持起诉案件,切实维护贫困群众合法权益。持续推动国家司法救助与脱贫攻坚深度融合,救助因案致贫、因案返贫的刑事被害人5人。

深入推进扫黑除恶专项斗争。按照张军检察长提出的“不放过,不凑数”要求,始终坚持“不降格处理,不人为拔高”的原则,受理公安机关移送涉黑涉恶案件320,件件提前介入、引导侦查,批准逮捕18人,确保了扫黑除恶专项斗争始终在法治轨道上推进。坚持深挖彻查、“破网打伞”,及时向纪委监委移交“保护伞”线索1条。依法对全县首例恶势力犯罪集团提起公诉,6名被告人均获有罪判决紧盯十大重点行业领域治乱,发出完善社会治理检察建议8份。

着力护航民营经济发展。深入学习贯彻中央民营企业座谈会精神,积极落实“最高检11”“川检10”,切实做到民营经济与国有经济平等保护。举办“检察护航民企发展”座谈会,制定《关于服务保障民营经济健康发展十条措施》,建立与县工商联沟通联系、信息共享机制。多渠道民营企业提供检察服务,开展法治宣讲20余场次,及时回应企业合法诉求30余条,共建亲清检企关系。严厉打击企敲诈勒索、强迫交易、挪用资金等犯罪,批捕1起诉8人。严格把握逮捕必要性和起诉标准,依法不捕不诉3人,监督撤案1

全力维护社会稳定。依法打击各类刑事犯罪,批捕216,同比上升18.0%起诉337,同比上升23.4%突出打击重点,坚决打击危害公共安全、破坏市场经济秩序等犯罪,批捕24 起诉131人;严厉惩治“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪批捕81起诉72;重点打击毒品犯罪批捕 41起诉27人。认真贯彻宽严相济、少捕慎等刑事政策,对主观恶性较小、犯罪情节轻微的刑事案件,不批准逮捕74 不诉37人,变更强制措施12人。切实履行惩治职务犯罪的检察职能,受理纪委监委移送审查起诉职务犯罪57人,全部提起公诉

二、深耕细作公益诉讼,在维护国家利益和社会公共利益中彰显“检察作为

完善公益诉讼工作机制。深入学习习近平总书记关于“检察官是公共利益的代表”重要论断,充分发挥省检察院“直接联系点”优势,着力打造公益诉讼检察品牌积极开展公益诉讼举报奖励机制试点工作,兑现奖励举报2件。探索公益诉讼案件办理新机制,聘任特邀检察官助理参与办案3件,提供疑难案件鉴定分析意见4次,凝聚公共利益保护合力。搭建“控申12309+公益诉讼”检察专线,充分发挥“两法衔接”平台作用,不断完善案件线索移送机制。办理民事行政公益诉讼案件30件,其中提出行政公益诉讼诉前检察建议20件,发出民事公益诉讼诉前公告7提起刑事附带民事公益诉讼2件。

保卫蓝天、碧水、净土。聚焦林业资源保护,依法打击滥伐林木、非法收购林木犯罪,审查逮捕2人,审查起诉13人,办理的朱某某非法采伐桢楠案入选全市最具影响力十大检察事件。聚焦野生动物保护,依法批捕猎捕、贩卖野生动物犯罪嫌疑人3人。聚焦水生资源保护,起诉非法捕捞水产品被告人2人。聚焦空气污染防治,开展建筑工地扬尘治理专项活动,助力城区环境改善。积极践行恢复性司法理念,督促犯罪嫌疑人缴纳补植复绿费用6.1万元,修复林地308亩、耕地3亩,增殖放流鱼苗1.5万尾

保障人民群众舌尖上的安全。认真落实食品药品“四个最严”要求,依法批捕重大动物疫情期间生产、销售不符合安全标准食品犯罪嫌疑人7人,积极回应社会关注事。紧盯校园食品安全,会同相关部门开展校园食品安全专项检查,及时回应家长关心事。认真开展“保健品”市场乱象整治专项监督活动捕诉诱骗130余名老年人购买高价低廉“保健品”被告人3人,犯罪金额32万余元,迅速回应子女揪心事。对全县4家餐具消毒服务企业开展专项检查,督促行政机关依法履职,有效回应群众关切事。该案入选全省检察建议精品案例。

三、强化监督守护正义,在顺应人民群众对美好生活向往感受“检察温度”

切实履行诉讼监督职能。强化刑事诉讼监督。依法监督侦查机关立案77人,纠正漏捕2人,追诉漏罪漏犯6向侦查机关发出纠正违法通知书16份。强化刑事审判监督对刑事生效判决提请抗诉1件。强化刑罚执行监督。开展“防脱管漏管”专项整治活动,纠正社区矫正、监外执行违法18件,监督收监执行7人。加强监管场所监督,发出纠正违法通知书15份,均得到回复。强化民事行政诉讼监督。办理生效裁判监督案件3件,提请抗诉1件;办理审判程序监督案件3件,执行活动监督案件9件,支持起诉案件4件。扎实开展民事和行政非诉执行监督专项活动,办理非诉执行监督案件10件,为国家挽回经济损失12.6万元。

真心关爱未成年人。严惩侵害未成年人合法权益犯罪,批捕17起诉23人。重点打击性侵、猥亵未成年人犯罪,批捕8人、起诉8人。严格执行少捕慎诉少监禁刑事政策,不捕11人、不诉4人,附条件不起诉3人。持续抓好“一号检察建议”监督落实督促县教科体30余所中小学开展校园安全专项检查,向金山中学、驷马小学、福申小学发出检察建议,完善校园安全管理、预防性侵长效机制。积极搭建“检察+”平台建立首个“防暴力·防性侵”检校共育基地。立足教育感化挽救,开展亲情会见11、亲职教育17心理疏导21人。持续深化法治进校园,实现全县中小学全覆盖。更加关注留守儿童,进村入户开展关爱活动50余次,帮助系好第一颗“法治扣子”。

真情化解矛盾纠纷。认真落实“群众来信来访件件有回复”制度,办理各类来信来访案件136件,切实做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”。完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制,有效化解涉法涉诉矛盾纠纷6起。2件轻微刑事案件达成刑事和解,努力实现案结事了人和。充分利用检察长接访、检察官“带案下访”等形式帮助群众排忧解难,打通群众维权“最后一公里”。扎实做好重大节点、敏感时期信访稳定工作,继续保持涉检信访进京到省零上访。

四、一以贯之深化改革,在主动接受监督提升司法公信力中递交“检察答卷”

持续推进各项改革。完善司法责任制综合配套改革。进一步健全监督制约、绩效考核、员额动态调控管理等机制,通过案件监督管理、质量评查、履职评价等方式,强化对检察权运行的监督。坚持领导带头办案制度,办理案件117件,集体研究重大、疑难、敏感案件43件。推进内设机构重构性改革形成2+6内设机构改革组织实施方案,获省检察院和省委编办批复内设机构压缩三分之一。深化诉讼制度改革。积极运用认罪认罚从宽制度办理案件210215。坚持简案快办、繁案精办,适用速裁程序21   

主动接受外部监督。严格执行请示报告制度,主动向县委、人大、政府、政协报告重要工作和有关情况9次,先后5得到肯定性批示。加强与人大代表、政协委员的联络,开展征求意见、上门走访等活动150余人次,邀请代表委员参加检务活动13。首次邀请代表委员到公益诉讼办案现场监督“验收”行政机关的整改成效延伸人民监督链条,该做法被最高检代表委员联络专网、《检察日报》等媒转载。

不断深化检务公开。积极打造阳光检察,依托案件信息公开网,发布案件程序性信息388条,公开生效法律文书193份,发布重要案件信息155件,提升检察工作透明度;依托门户网站和新媒体平台,发布信息223条,被省、市检察院转载17条,扩大了检察“朋友圈”,传递了检察“好声音”。不断提升窗口服务水平,接待律师145人次、其他诉讼参与人210人次。举办检察开放日活动3次,邀请各界群众走进检察机关,努力让更多普通群众了解检察、监督检察、支持检察。广泛接受社会各界和群众的监督,获评全县“最满意司法执法单位”。

五、持续开展四化建设,在锻造政治过硬本领高强的队伍中展现“检察形象”

坚持把政治建设放在首位。“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体通过党组会、中心组学习会、支部“三会一课”等形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届四中全会精神及“两书两史一章”,切实筑牢干警对党绝对忠诚的思想根基。积极督促全体干警参加“学习强国”“不忘初心、牢记使命,做人民满意公务员”在线学习培训,把检察队伍政治业务建设抓得紧而又紧。全面强化意识形态工作责任制推动“四个纳入”和“四个责任”落实落细。开展革命传统教育,邀请退休检察长讲党课、院史。组织干警积极参加“两学一迎”学习竞赛活动,第三支部获全省政法系统基层“先进党支部”。

抓好综合素能建设。加快专业化人才培养,分批选派干警到上海交大、国家检察官学院参加最高检、省、市检察院组织的检察业务培训17人次1名干警获评全国优秀学员。组织17名检察官参加新时代法治理念专题研修,进一步提升法律监督能力。坚持自主练和推动练相结合,开展优秀法律文书评比6,鼓励干警积极参各类业务知识竞赛、主题演讲赛等练兵活动,5名干警获得市级以上表彰。引领干警恪守检察职业道德,1人获评全县“最满意司法执法人员”。加快“检答网”建设工作,为58名干警建立学习账户,方便在线咨询学习。着力畅通干警晋升通道,17名辅警通过省、市检察院组织的考试转聘为聘任制书记员,切实缓解案多人少矛盾。

全面落实从严治党、从严治检。积极配合市检察院党组开展第二轮巡察工作,整改巡察反馈问题48个。加强党风廉政建设,认真落实“两个责任”,压实“一岗双责”。认真反思蒲波案教训,组织全院干警到巴中市法纪教育基地接受警示教育,以高度政治自觉扎实做好“以案促改”工作。认真汲取检察系统内个别领导干部违法违纪案件深刻教训,反躬自省、标本兼治、力见长效。深化机关党的建设,成立机关党委委员会,开展主题党日、缅怀先烈等活动15次,大力提升党员干部党性修养。全力支持派驻纪检组强化监督执纪,积极处置发现的问题线索。成立机关纪律检查委员会,加强干警日常监督,严格落实述责述廉、廉政谈话制度,开展各类谈话40余人次。

各位代表,过去的一年,平昌检察机关走过了接续奋斗、创新发展的新历程,取得了较好成绩。这些成绩的取得,离不开县委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督,离不开各位人大代表、政协委员、人民监督员以及社会各界的关心和支持。在此,我代表县检察院和全体检察干警表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到平昌检察工作还存在很多不足与短板:一是服务经济社会高质量发展的针对性、实效性有待增强,简单办案、机械司法依然存在。二是各项检察业务发展不平衡,与充分协调全面发展以及人民群众的需求还有一定差距。虽然内设机构改革基本完成,但新的办案模式和监督管理机制下,团队磨合协作需加快。对于这些问题,我们将在前进中破解、在奋发中攻坚,切实以新作为展现新气象。

2020年工作打算

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年、全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年、扫黑除恶专项斗争决胜之年、市域社会治理现代化的起步之年全面抗击新冠肺炎疫情之年。平昌检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央、省市县委政法工作会议和全国、省市检察长工作会议精神,坚持新时代检察工作坐标,牢牢把握“稳进、落实、提升”的工作主题,围绕市检察院“1234”工作思路,提升五大能力,实现五大突破,为平昌推进城乡基层治理创新和能力建设、同步全面建成小康社会提供坚强法治保障。

一、坚持讲政治担使命,提升贯彻执行能力,在决策部署落实落细中实现新突破。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,始终把党对检察工作的绝对领导体现在各项检察职能行使中,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。认真落实全国人大《决定》,从源头上防范和打击非法野生动物交易、滥食野生动物行为。严格执行各项重大事项请示报告制度,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉推动重大决策部署落地生根。

二、坚持顾大局增实效,提升服务保障能力,在护航经济高质量发展中实现新突破。积极参与反渗透反间谍反分裂反恐怖反邪教斗争,以强烈的政治担当开展扫黑除恶专项斗争全力维护国家政治安全社会稳定。更加主动服务打好“三大攻坚战”,不断满足人民日益增长的美好生活需要。充分发挥检察职能依法战“疫”,助力打赢疫情防控战和经济复苏战认真贯彻落实最高检“三号检察建议”,严厉打击金融犯罪,防范化解重大金融风险驰而不息服务保障民营经济发展,努力营造法治化营商环境。

三、坚持强弱项补短板,提升法律监督能力,在检察业务全面发展中实现新突破。统筹推进“四大检察”“十大业务”,实现全面协调充分发展。健全“捕诉一体”内部监督制约机制,强化认罪认罚从宽制度落实,更高起点做优刑事检察。突出办理生态环境和食品安全领域公益诉讼案件,积极、稳妥拓展“等”外领域,更高水平做亮公益诉讼检察。坚持不懈强化民事执行监督,更高标准做好民事检察。着力构建“穿透式”监督机制,维护司法公正、促进依法行政,更加精准做强行政检察。不断完善涉检信访机制,加快12309检察服务中心配套建设,更加用心做实控申检察。持续抓好“一号检察建议”落实,全面加强未成年人权益的综合司法保护,更加用情做好未成年人检察。

四、坚持抓亮点铸特色,提升改革创新能力,在平昌检察品牌打造中实现新突破。打造平昌检察“拳头”品牌。紧紧围绕主责主业,找准检察创新与服务大局落脚点、着力点,为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品,提升平昌检察工作在人民群众中的认可度,提升平昌检察在全省、全国的知名度。做好司法责任制改革“精装修”。完善员额检察官管理机制,完善绩效考评办法,着力构建科学、动态考核指标体系。探索制定办案指标评价体系,提高法律监督能力。完善检察权配置和运行制约机制,压紧压实检察官责任。完善员额“进退流转”机制,健全员额动态调整和等级升降、管理制度。完善人员分类管理办法,规范聘用制书记员管理。积极探索司法警察管理模式。完善监检衔接机制,着力巩固反腐败斗争压倒性胜利成果。

五、坚持夯基础强素质,提升从严治检能力,在队伍核心战力凝聚中实现新突破。全国检察机关“基层建设年”、全市检察机关“质量提升年”为契机,全面加强自身建设。大力推进素质强检,提升人才质量、案件质量、管理质量。紧盯市检察院巡察、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改,做到建章立制、久久为功。完善党组工作制度,进一步规范党组会和检委会议事范围,把民主集中制落实到业务建设和队伍建设各个方面。须臾不放松意识形态工作强化检察宣传工作,提高“四大检察”“十大业务”知晓度。坚持严管就是厚爱抓紧抓实全面从严治党,以更有力的措施把习近平总书记提出的“四个铁一般”要求真正落实到位。

各位代表,时序不停滞,奋斗路更长。新的一年里,我们将在县委和市检察院的坚强领导下,认真落实本次会议决议,以直面挑战的勇气、敢于担当的精神、奋发有为的干劲,再创平昌检察工作新业绩,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出新的更大贡献!



有关用语说明

两法衔接(指行政执法与刑事司法衔接):检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成行政执法与司法合力的工作机制。
    补植复绿:在检察机关依法批捕、起诉破坏生态环境案件时,责令犯罪嫌疑人、被告人在捕前、诉前、判前以承担劳务、给付货币、亲友代替修复等方法积极修复环境或者赔偿损失
    四个最严:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
    一号检察建议:20181019日,最高检向教育部发送的《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》,是最高检认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,历史上首次以最高检名义发出的首份检察建议书。
    认罪认罚从宽:犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪,对于指控犯罪事实没有异议,同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件,可以依法从宽处理。
    四大检察:刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察

十大业务:普通犯罪检察、重大犯罪检察、职务犯罪检察经济犯罪检察、刑事执行检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察、未成年人检察、控告申诉检察
    “四化”建设:革命化、正规化、专业化、职业化
    《决定》:2020225日,十三届全国人大常委会第十六次会议通过的《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》

亲职教育:对家长进行的如何成为一个合格称职的好家长的专门化教育
    “穿透式”监督:在办理监督案件时,以合法性审查为基础,由监督法院审判活动穿透至监督行政机关作出的行政行为,由个案监督穿透至类案监督。

“1234”工作思路:围绕“一个目标”、依托“两个抓手”、实施“三轮驱动”、统筹“四大检察”。即:以各项检察职能全面协调充分发展为目标,以高检院部署的“基层建设年”、全市检察机关“质量提升年”为抓手,实施党建带动、改革驱动、目标推动举措,统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼检察。

“四个铁一般”:铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当